【落实情况】淮南市财政局2025年三季度《政府工作报告》主要任务落实情况

序号

主要任务

牵头单位

落实情况

2

一般公共预算收入稳步增长。

市财政局

2025年1-9月，全市一般公共预算收入完成109.4亿元、增长2.6%，增幅居全省第五位。

32

积极争取中央国土绿化示范项目、山水林田湖草沙一体化保护和修复国家级示范工程、省农田林网整市推进项目。

市林业局

市自然资源和

规划局

市生态环境局

市财政局

1.中央国土绿化示范项目已于6月通过财政部、国家林草局组织的专家评审,纳入拟支持国土绿化示范项目名单；

2.配合市自规局开展中央山水林田湖草一体化保护和修复项目实施方案编制，9月已招标确定方案编制单位；

3.省农田林网整市推进项目省级资金500万元已下达市林业局，待市林业局出台分配方案后下达。

46

树立大抓项目、抓大项目的理念，抢抓国家加力实施“两重”“两新”政策机遇，聚焦迟早要干的事、急需要干的事，谋划更多补短板、打基础、利长远的项目，争取更多中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债、专项债等政策资金支持。

市发展改革委

市财政局

市商务局

围绕国家专项债券优化管理及安徽省“自审自发”政策变化，聚焦城市更新改造等市委市政府重点工作部署，坚持额度统筹、有保有压，申报全年用于项目建设的专项债券需求。今年新增债券总额104.4亿元，较去年增加14.7亿元。发行专项债券26.43亿元，支持项目57个，主要投向产业园区基础设施建设、卫生健康、土储、交通基础设施、社会事业等领域。

66

抢抓适度宽松的货币政策机遇，完善金融机构协调机制，专班推进“投贷担保补”全周期一体化金融服务，全力保障重点产业和中小微企业融资需求。

人行淮南市分行

国家金融监管局

淮南监管分局

市财政局

建立健全落实国家金融政策工作协调机制，推动金融增量政策落地落实。支持银行、保险机构通过以“投”跟“贷”、以“投”跟“保”等方式，支持基金已投企业获得信贷支持和保险保障。全市参与银行12家，以“投”跟“贷”或通过引入担保增信累计支持赛纬电子等13户重点企业30.73亿元。人保财险、平安财险等保险机构为普碳新材料等5户重点企业提供风险保障，保费总金额39.74万元。

67

实施金融与企业共同成长计划，落实无还本续贷政策，推动社会综合融资成本下降。

人行淮南市分行

国家金融监管局

淮南监管分局

市财政局

会同人民银行淮南市分行实施共同成长计划，会同淮南金融监管分局落实无还本续贷政策，推动社会综合融资成本下降。1-7月份，辖内金融机构新发放企业贷款加权平均利率3.07%，较去年同期下降50个百分点。

68

金融机构贷款增长10%，制造业贷款、科技贷款、绿色贷款、普惠小微贷款分别增长10%、12%、20%、12%以上。

市财政局

人行淮南市分行

国家金融监管局

淮南监管分局

9月末，全市金融机构人民币各项贷款余额3097.16亿元，比去年同期增长9.3%。截至8月底，制造业贷款同比增长20.8%，普惠小微企业贷款同比增长14.31%。

69

强化政策性金融对创业投资的支持，培育壮大耐心资本。

市发展改革委

市财政局

人行淮南市分行

国家金融监管局

淮南监管分局

1-9月，推动新设创业投资基金2只，规模合计2.515亿元。

70

“一企一策”推动重点企业加快上市进程，鼓励企业通过并购重组做优做强。

市财政局

市领导带领2家重点企业赴北京证券交易所沟通对接，联合北交所在淮举办“助力皖北振兴·赋能企业上市”专题培训会，助推更多科技企业上市； 邀请专家为8家重点企业提供精准指导，“一企一策”谋划上市路径；强化协调调度，推动中介机构和企业按节点序时推进，唐兴科技9月17日提交北交所IPO上市审核问询回复函，文峰光电已进入证券内核预计年底前提交上市申请。

74

加强政府性基金规范管理，提高市场化基金招商能力。

市财政局

市投资促进局

推动存量基金按已出台的《淮南市政府产业基金管理办法（试行）》及两个配套办法开展日常监管和绩效评价，组织相关基金参加全省政府性基金监管培训。

111

高质量完成国企改革深化提升行动。

市国资委

1.结合我市实际，及时印发《实施方案》，指导、督促各市属国有企业、县区国资委结合自身实际制定具体实施方案，建立工作台账，明确目标任务、时间表和路线图，开展督查督办、检查抽查，层层压实责任。邀请省国资委领导讲授国企改革深化提升行动主要政策精神和要求及习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。积极推进分解梳理出的43项重点改革任务，细化任务分工，形成改革工作台账，目前已完成41项,完成率95%。

2.组织县区（园区）国资监管部门、市属国有企业召开推进会，赴县区（园区）、市属国有企业调研督导，实地查看县区（园区）、市属国有企业实施方案出台情况及深化提升行动推进落实情况，对具体情况进行通报。

3.举办淮南市国资国企改革发展能力提升专题培训班，组织全市国资国企认真学习借鉴先进地区、优秀企业的改革经验，推动改革重点任务落地见效，助力国有企业改革深化提升行动高质量收官。

112

加强市属国企经营业绩考核和薪酬管理，加快融资平台市场化转型，“一资一策”推进闲置国有资产资源盘活利用，确保国有资产保值增值、国有企业稳健发展。

市国资委

1.印发《市属国有企业负责人经营业绩考核办法》及配套文件，根据文件及细则要求开展2024年度市属国企经营考核，目前考核结果已经多轮修改后向市领导报告。要求各市属国企根据新指标和企业实际制定2025年度经营业绩目标以及2025至2027年任期经营业绩目标。

2.印发《淮南市市级资产资源摸底盘活工作方案》，成立资产资源盘活工作专项推进组及日常工作专班，按照“周汇总、月调度、季总结”，持续开展国有资产资源摸底盘活攻坚。形成市级资产资源“大起底”及年度64宗可盘活任务清单，召开专项调度会议6次、研究议题20余个。今年以来已累计盘活资产41宗，实现盘活收入0.74亿元。

3.按照计划持续推进市属平台公司退出工作。今年以来，已有5家市属企业退出平台名单。

113

强化政府债务风险管控，坚决防止新增隐性债务。

市财政局

1.强化线上数据监测，按月汇总审核上报监测平台月报、全口径债务数据。

2.积极用好支持政策发行置换债券，妥善化解存量。

114

持续实施财政绩效提升三年行动，抓好零基预算、消费税等改革举措落实，进一步理顺市区财政体制，严格落实“三保”分级责任，兜牢基层“三保”底线。

市财政局

以财政绩效提升三年行动方案为抓手，推深做实零基预算改革。在2025年预算编制中，通过压减部门非重点非刚性支出、清理优化政策、统筹上级转移支付及相关领域专项资金等，腾出资金3亿元。严格落实“三保”分级责任，精准测算需求，足额编制预算，把“三保”支出放在地方财政支出优先位置，下达县区财力性转移支付20.6亿元、累计调度县区库款57.5亿元，全市“三保”运行总体平稳。

163

落实强农惠农富农支持政策，健全种粮农民收益保障机制。

市农业农村局

市财政局

市发展改革委

落实强农惠农富农支持政策，加大对种粮农民补贴力度，下达耕地地力保护补贴资金47660万元、目标价格补贴（稻谷）资金15993万元。下达农机购置与应用补贴资金10251万元，助力农机装备补短板和农业机械推广应用。

176

支持民族乡村加快发展。

市农业农村局

市财政局

2025年从衔接资金中安排1099万元，支持民族乡村发展。

208

完善中小金融机构功能定位和治理机制，支持农商行在发展中防范化解风险。

人行淮南市分行

国家金融监管局

淮南监管分局

市财政局

深入开展农商行不良贷款清收处置及打击逃废债专项行动，充分发挥市、县区两级工作专班作用，多次召开专题调度会，帮助农商行清收处置不良资产。

209

依法严厉打击非法金融活动和逃废债行为。

人行淮南市分行

国家金融监管局

淮南监管分局

市财政局

建立健全市、县区防范和打击非法金融活动工作专班机制，开展打击非法集资专项行动，推动非法集资陈案化解，今年共化解陈案3起。制定防范非法金融活动“防护网”建设实施计划。组织各县区、有关单位开展形式多样的防范非法金融活动宣传月活动，活动期间共开展各类宣传活动1389次。

252

加强审计监督、财政监督、统计监督，主动接受监察监督、司法监督、社会和舆论监督。

市政府办

市审计局

市财政局

市统计局

市司法局

1.抽调专人参加市委第十轮巡察工作；2.编制和公布2024年行政执法年报，推进“财政违法违纪行为举报受理”服务事项，接受社会监督；3.配合参与市纪委监委对部分市直单位开展专项监督检查；4.开展财经纪律重点问题专项整治、乡镇财政资金专项整治工作；5.与市行管局联合对20多个市直单位开展专项整治检查；6.参加市委办、政府办牵头开展的“过紧日子”专项整治督导工作；7.会同市市场监督局研究涉企企业联合抽查工作；8.配合局纪检组对淮粮集团业务招待费进行检查；9.开展25年度会计信息和执业质量检查；10.配合相关科室完成代理记账机构检查。

255

精打细算过好“紧日子”，更好节用裕民。

市财政局

1.强化经费管理：一是要求“三公”经费预算实行总额控制、不超上年。已在预算一体化系统中对公务接待和公车运维设置阈值，对公车购置和因公出国（境）实行总额控制。二是出台规范市级“三公”经费预算支出指标调剂管理有关事项的通知，进一步严格“三公”经费管理。三是截至9月底，全市“三公”经费累计支出5006.7 万元，同比下降4.4%;市本级“三公”经费累计支出1780.8万元，同比下降 2.8%。2.开展监督检查。一是与市机关事务管理局组成学习教育专项整治检查组，于6月下旬对市直22家预算单位违规公务接待、招商引资接待和违规公款报销吃喝费用等问题开展重点检查。二是6月18至19日，市纪委牵头，财政（国资）、审计、机关事务管理等部门对建发、产发及其子公司集中开展专项监督检查；6月23日至27日，对淮粮、交控等企业开展专项监督检查；三是积极配合市纪委监委对相关单位中秋、国庆节前执行中央八项规定精神情况开展专项监督检查。将“三公”经费作为核心检查内容，聚焦关键环节，深入核查账务。

256

扎实做好巡视巡察整改，持续推进重点领域专项整治。

市公管局

市卫生健康委

市统计局

市住房城乡建设局

市财政局

市国资委

市生态环境局

该项数据涉密，不予公开。