加入收藏

江淮改革实景图|安徽全面实施零基预算改革 集可用之财办发展大事

发布日期:2024-07-17 08:29    来源:中安在线     阅读: 字体: [ 大 ]  [ 小 ]

    “以往安徽省级部门预算是以各部门上一年预算为基数,向上浮动。而零基预算改革,便是取消了这个基数,以零为起点,从实际需要出发来编制预算。”自2022年6月以来,省财政厅认真落实省委省政府工作部署,精心组织实施零基预算改革,打破“基数+增长”预算编制方式,构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制,以创新“涟漪”激起高质量发展澎湃春潮。这项改革获财政部肯定并通过简报向全国推介。

  改革由问题倒逼产生,又在解决问题中深化。针对财政支出政策分散、项目重复、资金固化等问题,安徽省顶格推进零基预算改革,打破预算安排和资金分配的基数依赖,所有预算支出均以零为基点,以党委、政府决策部署和事业发展目标为导向,以政府当年可用财力为基础,根据资金实际需求、项目轻重缓急、绩效评价情况等统筹核定。

  据悉,改革全面清理省级185项支出政策,清退长期存续已到期、已完成任务的25项政策。同步清理省级预算部门项目,2023年项目数量较改革前減少482个,下降18.1%。“压减主要是为了将财政资金更好地用在刀刃上、要紧处,让钱花得更高效。”省财政厅相关负责人介绍,2023年预算,围绕民生、科技创新、新兴产业、重大基础设施关键领域,编制省级公共服务、产业扶持、重点建设3类共95项756亿元的重点保障事项清单。


    其中,在科技创新方面,整合原来分散在科技、发展改革、工业和信息化等部门的科技攻关资金,建立科技创新攻坚计划专项资金,规模达10亿元,将支持方向由40个凝练为22个,单个项目平均支持强度提高到改革前的5.7倍。2023年全省财政科技支出535.3亿元,占一般公共预算支出6.2%,占比居全国第3位,助推科技创新能力迈入全国第一方阵。

  这种整合建立专项资金并非是改革面向科技领域的特有做法,2023年,安徽创新“牵头+配合”的财政统筹整合资金专班运作模式,在产业、科技、民生等多个领域,将以往分散在110个部门使用的财政资金统筹整合为10个专项资金,组建10个资金使用工作专班。由分管省领导任专班组长,牵头部门负责,相关部门配合,一改过去“各管一块”传统思维,让工作变得协同起来。比如,将原分散在近90个部门“小而散”的信息化资金,整合为“数字安徽”专项资金,由省数据资源局牵头统一实施,预计到2025年至少可节约资金30%。又如,涉及多个省直部门的档案管理系统,省检察院、省档案局、省供销社等分别申报资金共4735万元,经评审论证,由省档案局统建项目、其他部门共享使用,项目资金仅需1336万元、节约3399万元。

  有专家表示,安徽省零基预算改革看似是财政改革的一小步,实则是政府协同治理的一大步,创新了政府公共管理领域多元主体协同治理的新模式。

  “该财政保障的坚决保障,能市场化的尽量市场化”。省财政厅相关负责人一语中的指出了改革“提绩效”的创新打法。在推进零基预算改革中,安徽省通过转变财政资金分配使用、部门审批方式,进一步提高了政策资金的供给效率和市场主体的获得感。

  改革以来,安徽各级财政向内挖潜,集中有限财力,办成了一些人民群众可感、可及的大事、要事、实事,为发展提供了有力支撑。随着改革成效的巩固提升,相信安徽财政将续写改革新篇,在现代化美好安徽建设中展现更大作为。


    分享到: