聚焦“四点” 用好“四法”
确保中央转移支付资金监管提质增效

安徽监管局切实提高政治站位，紧紧围绕财政部党组提出的“加强、聚焦、优化”工作方针，不断深化对中央转移支付资金规律性的认识，立足监管职责，强化责任担当，精准分类监管，聚焦“四点”，用好“四法”，持续加强中央转移支付资金监管工作，助力党中央、国务院重大决策部署落地见效，支持地方经济社会高质量发展。

一、聚焦“重点”，运用全生命周期法，加快推进项目建设

针对与工程建设密切相关、按项目管理的资金等，尤其是涉及党中央、国务院重大决策部署的超长期特别国债、增发国债资金等，考虑到其资金规模大、有的需要跨年度执行等因素，积极运用全生命周期法开展监管，全程追踪项目实施和资金使用过程。一是强化项目全生命周期管理。摸清项目底数，实行项目清单和监管台账管理，沿着项目立项-可研-初设-招投标-实施-完工验收-工程结算-财务决算-竣工验收的路径，动态跟踪项目和资金进展，实现一项目一底稿，做好项目“立体画像”。二是强化协同联动。与省级财政、发展改革和行业主管部门落实共管共治共享的工作机制，定期数据互通、信息互换、成果互享；与财政部和地方财政部门建立上下联动的工作机制，向财政部及时请示汇报，明确政策口径，积极建言献策，与地市财政常态化沟通，及时掌握项目第一手信息，主动解答基层疑问，宣传相关政策要求。三是强化问题整改。坚持闭环监管理念，一方面，主动与省级主管部门会商交流把准问题，及时发送整改建议函，要求其督促有关部门和地区及时纠正、加快推进、按时反馈。主动向省委、省政府进行专题报告，推进问题整改落实到位。另一方面，持续跟踪整改落实情况，实施销号管理，推动监管成果更好转化为治理效能，切实保障政策落地见效。

二、聚焦“难点”，运用大数据监管法，提高监管成效

针对民生和社会保障类资金等，监管数据量大的特点，持续利用大数据手段赋能，切实提高监管效率。一是做实前期审核。导入行业主管部门报送的信息数据，通过设置关键信息条件，运用大数据法进行筛选比对，精准识别重复申报、不符合标准和条件等问题。督促省级主管部门完善自身信息系统功能，加快修复系统漏洞，优化条件设置等，逐年开展审核前期信息筛查，提高报送数据的规范性和准确度。二是做实日常监控。依托中央预算管理一体化系统实时开展动态监控，定期进行大数据筛查，综合运用历史数据和系统数据一体化分析，发现疑点信息及时推送核实，形成及时掌握、定期分析、跟踪关注的常态化监管机制。同时做好“点上”数据的分类筛选和过滤，从资金全链、事业全貌、区域全面的角度出发，拓展到“面上”进行系统反映，真正把孤立的点串连成线、交织成面。三是做实长效机制建设。对于监管中发现的普遍性、趋势性和苗头性问题，注重举一反三，联合省级财政部门、相关行业主管部门等进行联合通报，要求相关地区全面排查、对照整改。同时与省级财政部门联合发文，明确监管要求，健全制度规范，最大程度减少类似问题再次发生，实现“当下改”和“长久治”有效结合。

三、聚焦“时点”，运用点对点跟踪法，推进政策及时兑现

针对一般以补贴形式发放且管理办法有明确时限的惠民惠农类资金等，聚焦关键时间节点，实施点对点跟踪，确保政策落实到位。一是关注预算资金分配下达及时性。依托预算管理一体化系统，关注地方财政部门是否及时分解下达，防止资金滞留。二是关注到期资金支出。科学研判资金使用高峰期，持续跟踪主管部门或资金使用单位实际支出情况，重点核实补贴政策审核发放过程，关注补贴是否及时足额发放到受益对象手中，并通过制发提示函、关注函等方式，加强事中监管，压实地方管理责任，打通落实“最后一公里”。三是关注政策执行效果。积极推动监管与调研相结合，充分发挥驻地优势，与受益群体面对面交流，关注其切身感受，收集意见建议，当好政策落实的“宣传员”“督导员”。强化监管成果利用，梳理政策在地方落实情况与效果、面临的难点堵点，积极向财政部和省委、省政府建言献策，为完善财政政策、加强财政资金管理提供有力支撑。

四、聚焦“盲点”，运用网格化全覆盖法，确保监管视野全覆盖

针对中央转移支付资金涉及领域广、项目多的客观实际，时有“点多、面广、单体资金少”且容易出现监管盲点的情况，加大统筹协调力度，促进各类监管工作有机融合，实施网格化监管，实现中央转移支付资金监管全覆盖。一是监管职责全覆盖。结合转移支付预算执行年度重点监管项目清单，总结提炼非现场监管的流程和规范，细化责任到处室、到个人，加大预算管理一体化系统线上全面巡检频次，确保所有转移支付资金项目有人管、持续盯，不留死角。二是重点地区全覆盖。坚持“线上+线下”相结合模式，加强统筹协调，在数据分析的基础上，确定重点关注地区，强化与资金审核、财经纪律重点问题整治、财会监督等专项工作的贯通协调，赴现场开展多方位、全流程的集中式监管，多项工作同时推进，查验地区转移支付政策执行情况，打出监管“组合拳”。三是监管环节全覆盖。在做好中央转移支付资金预算执行监督的基础上，把财政绩效评价自评复核作为加强监管的有效抓手，注重树立系统观念，着力构建“全面覆盖+精准发力”的双轨模式，提前对全省所有涉及的中央转移支付资金绩效自评报告进行收集整理和书面审查，锁定问题报告并分档管理，选择重点资金开展抽核，对以前年度绩效评价发现问题持续跟踪“回头看”，有效提升转移支付资金使用效益。