加大财会监督力度 赋能财政科学管理

    安徽省财政厅以加大财会监督力度试点任务为契机，主动应变求变，切实转变理念，优化打法，四措并举推动各项工作由碎片化向系统化转变，形成工作闭环，更好服务保障财政科学管理。

    一是树牢“大监督”意识，落实监督责任。织密织牢财会监督责任网络，初步构建“5+6”财会监督责任体系。实现横向到边、纵向到底、全面覆盖。通过“5项财会监督责任制度”，巩固“五元一体”财会监督体系，明确财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会的监督职责；通过“6个工作协同机制”，加强财会监督与其他监督贯通协调。梳理财政部门财会监督内部分工，明确业务管理机构、专职监督机构各自承担的监督职责；督促部门单位落实依责监督和内部监督责任，明确管行业必须管监督、管业务必须管监督、管资金必须管监督；压实中介机构和行业协会主体责任，以严格的行业自律监督保障执业监督质量。持续推动财会监督与纪检监察监督、审计监督、干部监督等贯通协调，有效凝聚各类监督合力。

    二是构建“标准化”体系，促进监督规范。健全财会监督体制机制，初步形成“1+9”财会监督标准体系，以1个财会监督检查工作规程为统领，9个监督检查相关操作指引为支撑，实现财会监督各项工作标准统一、操作规范。出台财会监督检查工作规程，固化检查流程，规范履职行为；编制行政事业单位、国有企业、会计师事务所等7个分领域检查操作指引，分类梳理监督重点、检查方法等；制定财会监督闭环管理操作指引，明确问题认定、整改督促、结果运用的具体方法；细化量化注册会计师行业行政处罚裁量基准，编制裁量基准适用操作指引。

    三是坚持“数智化”思维，创新监督方式。探索数据赋能，以跨领域数据比对为突破口，建立“线上比对+线下核实”的筛查体系，变“大海捞针”为“精准点穴”，逐步改变监督检查主要依靠现场手工查账的局面，既提高效率，又更加精准。经过财政部门与主管部门共同努力，建立跨部门数据共享和比对工作机制。目前，已在乡村振兴资金检查中发现低保人员购置大额农机套取补贴问题，在消费品以旧换新资金检查中发现异常交易信息，在就业补助资金检查中发现重复发放补贴等问题。

    四是强化“闭环式”管理，用好监督结果。创新推出“三函一通报”制度工具，针对财政部门日常监督和专项监督等不同需求，分类设置应用场景，精准提供监督工具，实现财政部门与主管部门、预算单位之间财会监督信息有效传递。通过工作提示函、监督关注函发挥主责监督作用，推动部门单位落实依责监督和内部监督职责；通过移送处理函实现与纪检、公安等机关的贯通协调，有效提升财会监督震慑力；通过问题通报，由点及面、举一反三，更好促改促治，达到“查处一个问题、规范一个领域、防范一类风险”目标。