大通区深化“保银供收”联动模式 赋能水稻产业高质量发展

今年以来，为深入贯彻农业保险改革部署，大通区以“保银供收”联动模式为抓手，统筹协调保险、银行、担保、农资供应、农产品收购等多方主体，构建“保险稳产、银行出资、农资稳供、收购稳销”全链条闭环服务体系，着力破解种粮主体面临的生产风险高、融资难度大、经营成本高、销路不稳等突出问题，筑牢粮食安全底线，助力乡村产业提质增效。

强化统筹，推动改革落地。大通区财政局切实履行牵头职责，紧扣农业保险改革要求，推动“保银供收”模式落地见效。制定《淮南市大通区“农业保险+”水稻产业链保险服务实施方案（试行）》，聚焦水稻产业发展需求，细化试点范围、补贴标准及运行流程，实行节点化跟踪督办，及时破解改革推进中的堵点难点。整合乡镇便民大厅、村级党群服务中心等现有资源，协调建立43个村级保险服务点，配备协保员并签订代理协议，实现农业保险业务全域就近可办。广泛宣传推介，7月22日，举办“农业保险+”水稻全产业链政策宣讲暨“保银供收”模式推介会，通过政策集中宣讲、创新模式推介及政银企三方对接，推动惠农政策精准落地。

筑牢保险根基，强化保单增信。充分发挥农业保险基础支撑作用，构建多层次风险保障体系。种植端叠加完全成本、天气指数、全损险，每亩保额提升至1600元，财政补贴50%保费；同步配套厂房、设备、存货财产险及从业人员意外险，实现从田间种植到仓储加工全流程风险覆盖。截至2026年8月底，全区水稻天气指数保险、全损保险承保超1万亩，农业雇主责任险覆盖28户经营主体。依托卫星遥感、AI定损、线上报案等数字化手段，提升承保理赔效率。强化保单增信纽带功能，将有效农险保单作为信用凭证推送合作银行、担保机构，使保单成为经营主体获取信贷支持的重要信用依据，有效降低金融机构获客与风控成本。

优化信贷供给，破解融资难题。合作银行依托农险保单简化授信审批流程，开辟涉农信贷绿色通道，优先满足参保主体农资采购、扩大再生产等资金需求，同步探索建立收购回款、保险理赔款闭环管理机制。搭建“保单质押+农担担保+银行放贷”绿色通道，累计为17家新型经营主体授信1167.76万元，发放涉农贷款1056万元。同时，联动省农担落实政策性担保增信分险机制，2026年累计为21户经营主体提供融资担保900万元。通过“保单+担保”双重增信模式，帮助缺少传统抵押物的规模经营主体获得信贷支持，持续扩大金融服务覆盖面。

畅通农资直供，降低生产成本。对接安徽辉隆农资集团股份有限公司‌，依托厂家直供优势，引导参保农户通过合作渠道集中采购种子、化肥、农药等生产物资，减少中间流通环节，实现农资采购降本增效。截至目前，大通区规模经营主体已通过该渠道采购农资约30吨，有效减轻了种粮主体生产投入负担，保障了农资稳定供应。同时，探索建立农资需求动态监测机制，根据水稻种植周期和参保主体实际需求，提前对接农资企业备足货源，确保关键农时物资供应不断档、不脱销。

下一步，大通区财政局将持续发挥统筹牵头作用，协调国元保险公司主动对接相关农产品收购企业，推动订单农业和保底收购机制落地，进一步畅通产销衔接渠道。水稻收购季前，提前部署风险应对预案，防范农产品滞销和价格波动风险，切实保障种粮主体收益，以财金惠农实效为大通区乡村产业振兴提供有力支撑。